南方财经全媒体见习记者马嘉璐  卓皙雯  广州报道

全国首个以数据要素为主题的高水平行业大会在广州南沙召开。9月26日，由广州数据交易所承办召开的“2023数据要素发展大会”以“激发数据价值 共促要素发展”为主题，旨在为加快培育数据要素市场、充分发挥数据要素的重要价值提供相关思路及政策建议。

数据的价值在流通中得到更大的发挥，“促流通”成为解码本次大会的关键词。来自法律、技术、管理等各领域的专家齐聚，直面当前数据要素流通交易中面临的阻碍，寻找破题之道。

突破瓶颈应转变传统观念

数据流通制度设计的探索逐渐迈入深水区。大会分论坛议题聚焦公共数据运营与数据交易、数据要素可信流通以及数据要素资产化，直面当前数据流通中存在的流通规则不完善、数据归属难界定、支持力度仍有限等挑战。

“问题在于大家往往用传统产权观念的理念和范式来思考数据要素，而数据要素恰恰并不能被传统理论所规范。”华东政法大学财产法研究院院长、互联网法治研究院院长高富平指出，数据要素市场不是基于产权交易的传统市场，而是组织化、结构化的市场。在公共领域中，数据要素可以被自由使用，数据产品虽然被认为是可交易的，但无法脱离其生态环境，它的产权、产品形态和产品流通环境都不同于传统观念。因此，应该真正从数据要素特征和数字经济规律的角度，转变传统观念、形成共识，突破目前数据要素市场发展的瓶颈。

分级分类推进数据要素探索已成为当前共识。大会发布的《数据要素白皮书（2023）》指出，公共数据、企业数据、个人数据有着不同的重点突破方向。其中，如何加大供给规模、推动供给提质增效成为公共数据发展的关键问题；如何认定企业数据的业务贡献，促进数据价值“显性化”成为企业数据面临的关键问题；如何在加强相关个人权益保护的基础上进行开发利用则是个人数据面临的关键问题。

数据交易机构肩负生态培育重任

数据交易机构是数据要素市场中的关键节点。高富平指出，数据交易机构并不只是简单地提供交易场所，而是肩负着培育市场生态、建立交易主体间信任的重任。

全国多家数据交易机构负责人前来参与本次大会。大会主论坛上，广州数据交易所联合全国16家数据交易机构及中国信通院共同签署《全国数据要素市场可信交易倡议书》，呼吁数据交易机构协同发展，促进数据合规高效流通使用。

广州数据交易所总经理魏东介绍，广州数据交易所建立了“一所多基地多平台”运营体系架构，通过佛山、惠州、湛江、拉萨等地的服务基地触达当地特色产业，以实现数据要素对实体经济的支撑与赋能。

此外，魏东还透露，当前，粤港澳大湾区数据跨境的市场需求十分迫切，广州数据交易所已与多家研究机构就这一问题进行多轮研究，希望能够打通规则，以促进数据流通来推动市场发展。

2022年，广州数据交易所、深圳数据交易所先后挂牌运营，至今近一年时间里，两个交易所累计交易额共计接近60亿元。广东省政务服务数据管理局党组书记、局长杨鹏飞表示，广东在全国率先启动数据要素市场化配置改革，构建起政府与市场职责边界清晰的数据要素市场体系架构。“数据要素迎来了政策和环境俱佳的黄金发展期。”