21世纪经济报道记者 宋豆豆 报道
近日，深圳市工业和信息化局、深圳市发展和改革委员会等八部门联合发布《深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），从增强关键技术研发创新能力、培育构建现代汽车产业体系、提升汽车产业先进制造能级、加大新能源（智能网联）汽车推广力度、支持汽车产运贸一体化发展、优化产业资源要素配置共六大方面促进发展。官方表示，本措施自2023年11月27日起生效，有效期3年。
近年来深圳新能源汽车产业规模高速增长，同时新能源汽车产业链生态圈初具规模，包括整车企业比亚迪、动力电池企业欣旺达、材料企业新宙邦、德方纳米、贝特瑞等，同时深圳新能源汽车产业的电动化先发优势正在向智能化领域延伸，大批电子信息和互联网、人工智能企业进入智能驾驶软件开发领域。
今年8月，深圳市印发《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023-2025年）》，提出紧跟汽车绿色化、数字化、无人化、平台化发展趋势，到2025年，全市新能源汽车年产量超200万辆，年出口量超60万辆，全球汽车“含深量”显著提升，汽车产业工业产值达到万亿级规模。
聚焦核心技术创新
《措施》把“增强关键技术研发创新能力”作为首要任务。
一方面，开展先进创新技术攻关。支持围绕先进动力电池、电机电控系统等电动化领域，激光雷达、毫米波雷达、车载摄像头、高精度地图与定位、域控制器等智能化领域，车用无线通信、云服务终端等网联化领域，操作系统、智能驾舱、电动化平台等共性基础技术领域，以及汽车功能安全、信息安全等领域开展关键技术及关键零部件攻关，根据项目评审结果予以不超过1000万元资助。
另一方面，实现重大核心环节突破。围绕车规级芯片、车用操作系统、中央计算平台、新体系动力电池等产业核心领域和重要环节，支持针对重大技术系统、重大工程、重大装备等进行重点攻关，按项目总投资的一定比例予以不超过3000万元资助。采用“赛马制”“揭榜挂帅”等方式，鼓励高端微控制器（MCU）、功率器件、电源控制模拟芯片、车内/车间通信芯片、高算力主控芯片、计算芯片、系统级芯片（SOC）等汽车芯片实现自主突破。
聚焦智能网联，加大推广力度
在加大新能源（智能网联）汽车推广力度方面，《措施》指出，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策，鼓励淘汰“国Ⅳ”及以下排放标准的普通小汽车，支持老旧汽车更新消费。鼓励新能源汽车下乡，进一步优化汽车限购措施。巩固公交及出租领域全面电动化成果，延续执行网约车运输证管理政策。加快“电力充储放一张网”建设，支持通过换电、虚拟电厂、光储充一体化等多种创新模式助推公共领域车辆电动化。
《措施》明确，对燃油动力更新置换为LNG动力的重型货运车辆（含港口内拖车），按规定给予购置补贴，对港区内使用LNG拖车按规定予以运营资助。探索开展纯电动短途运输、城建物流以及矿场等特定场景重型货车运营示范。对符合条件的氢燃料电池汽车按照广东省奖补政策予以购置补贴和车辆运营补贴支持。
此外，《措施》在完善补能基础设施网络、鼓励开展智能网联试点示范及商业运营、丰富汽车消费体验场景、搭建动力电池回收利用网络等方面也给出具体措施。
比如支持使用权交易、融资租赁、“车电分离”等新型汽车消费服务模式；鼓励动力电池回收行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善动力电池回收利用体系；鼓励企业开展智能有序充电、柔性充电、超级快充等新型充电模式和光储充一体站、新能源汽车和电网双向充放电（V2G）等融合新技术的示范应用等等。
鼓励创新“深圳总部+飞地生产”新发展模式，推动国际化发展
值得一提的是，《措施》指出，鼓励创新“深圳总部+飞地生产”新发展模式，支持国际总部、研发及母工厂项目落地深圳，推动本地企业在市外飞地合作共建汽车产业园。支持建设一批新能源汽车和智能网联汽车产业园区，优化产业用地战略空间储备库。提高工业空间利用效率，依托各区优质厂房资源，鼓励汽车电子等产业实现“工业上楼”。
此外，深圳也聚焦新能源、智能网联汽车产业国际化发展，支持以贸带运、以运引产，构建产运贸一体化发展体系。《措施》明确，统筹建立新车和二手车、整车和散装件、集装箱和滚装船的全方位产运贸体系，稳步扩大汽车贸易规模。扶持培育汽车批发零售企业（集团），积极引进汽车出口龙头企业，推动国际国内汽车制造企业在深设立出口贸易公司或授权在深贸易主体。积极招引滚装船公司，保障深圳港汽车滚装船基础运力。
同时，深圳鼓励国际汽车行业组织在深设立分支机构或办事处，搭建企业海外发展服务平台。鼓励企业加快海外业务布局，推动海外生产基地建设，在政策咨询、法律服务、海外融资、签证办理等方面予以支持。鼓励符合条件的企业参加国内外大型展会，按相关规定予以资助。
打造“新一代世界一流汽车城”
事实上，为加快推进建设新型工业化高质量的制造强市，深圳一直在发力。制造强则产业强，汽车工业作为制造业的代表，被认为是最能体现制造实力的标志之一，汽车制造业尤其是新能源汽车已成为深圳的名片之一。
近年来，深圳新能源汽车产业规模高速增长。深圳市统计局数据显示，2022年全市汽车产业产值2154亿元，同比增长125.1%；新能源汽车产量87.47万辆，同比增长170%；今年前三季度，深圳市规模以上汽车制造业增加值增长65.6%，新能源汽车产量增长125.8%。
同时，深圳新能源汽车产业链生态圈初具规模。据统计，深圳新能源汽车产业年产值千亿元企业有1家、百亿元以上企业有7家、10亿元以上企业超过20家，形成了龙头企业引领、产业链供应链高度协同的产业生态圈。
电动化是上半场，智能化是下半场，深圳新能源汽车产业的电动化先发优势正在向智能化领域延伸。去年8月，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》正式施行，作为全国首部智能网联汽车法规，《条例》聚焦智能网联汽车商业化落地的关键环节与核心要素，自动驾驶汽车上路开始“有法可依”。
深圳在智能网联汽车测试示范应用上不断加码，截至今年8月，深圳市累计向15家企业、325辆智能网联汽车发放道路测试及示范应用通知书，较去年同期增长170%；深圳累计开放智能网联汽车测试示范道路771公里，同比增长20%。
根据《深圳市培育发展智能网联汽车产业集群行动计划(2022-2025年)》，到2025年,深圳智能网联汽车产业营业收入将达到2000亿元,形成10家以上营收超百亿企业、20家以上营收超十亿企业的战略梯队。