因涉嫌信息披露违法违规等事项被立案近2年后，ST起步(603557)处罚事项终于落地。

12月1日，ST起步公告，公司和相关责任人收到证监会下发的《行政处罚决定书》（下称“《决定书》”）和《市场禁入决定书》。因财务造假，ST起步时任总经理周建永、时任董事长章利民分别被采取10年、5年证券市场禁入措施。

10年市场禁入

2022年1月17日，ST起步收到证监会《立案告知书》，因公司涉嫌信息披露违法违规等事项，证监会决定对公司立案。

今年5月10日，公司收到证监会出具的《行政处罚及市场禁入事先告知书》。12月1日，最终处罚落定。

《决定书》显示，ST起步2018年、2019年年度报告及2020年半年度报告存在虚假记载、重大遗漏，同时，ST起步公开发行文件编造重大虚假内容。

对上述违法行为，证监会决定，对起步股份有限公司责令改正，给予警告，并处以5700万元罚款。对时任ST起步董事、总经理周建永给予警告，并处以1000万元罚款；对时任董事长章利民给予警告，并处以500万元罚款；对时任财务总监陈章旺给予警告，并处以300万元罚款；对时任董秘吴剑军给予警告，并处以200万元罚款。

另外根据《市场禁入决定书》，周建永作为ST起步时任总经理，组织、指使相关人员从事上述违法行为，违法情节较为严重，证监会决定：对周建永采取10年证券市场禁入措施。

章利民作为起步股份时任董事长、实控人，在上述年报及发行文件中签字确认，应对信息披露的真实、准确、完整负主要责任，违法行为情节严重;陈章旺直接参与上述违法行为，违法行为情节严重，证监会决定:对章利民、陈章旺分别采取5年证券市场禁入措施。

ST起步此前公告显示，陈章旺于2021年2月辞去财务总监职务；吴剑军于2021年4月辞去董秘职务。周建永于2021年1月起，章利民于2022年2月起，分别不再担任总经理、董事长职务。

虚增收入和利润

ST起步自2009年成立以来，一直专注于童鞋、童装和儿童服饰配饰等相关业务，其产品主要面向3岁至13岁的儿童。

经查，ST起步收入及成本的财务核算基础数据采自道讯系统，起步股份通过道讯系统以虚构采购、销售业务等方式虚增营业收入、营业成本、利润总额。

2018年年报中，ST起步虚增收入6948万元，占当年营业收入的4.97%；虚增利润2315万元，占当年利润总额的10.39%。2019年年报中，ST起步虚增收入1.82亿元，占当年收入的11.94%；虚增利润总额6591万元，占当年利润总额的37.42%。

2020年半年报中，ST起步虚增收入1.09亿元，占当期收入的19.54%；虚增利润4037万元，占当期利润的50.3%。

上述2018年至2020年半年报，ST起步合计虚增收入超3.6亿元，虚增利润约1.3亿元。

此外，2016年12月13日，章利民和梁某进、吴某雅、王某助、庄某卿4人分别签订《股权代持协议书》，约定章利民以每股5元的价格向上述4人转让其间接持有的ST起步股票合计2000万股，但暂不办理过户，由章利民代为持有。股份代持行为发生于2016年，结束于2019年，ST起步相关财报中均未予披露。

2020年，ST起步完成一次可转债发行，共募集5.2亿元可转债。经查，ST起步公开发行文件也编造重大虚假内容。

《募集说明书》中，ST起步通过虚构采购、销售业务等方式，虚增2018年、2019年上半年收入6948万元、5060万元，虚增利润总额2315万元、1879万元，相关内容存在重大虚假。

时任财总申辩系“挂名”

事件中的多位当事人及其代理人提出了申辩意见。

ST起步公司认为，现有行政处罚证据，既无法证明起步股份2018年、2019年存在虚构业务情形，也无法准确反映起步股份虚构业务的具体金额。且ST起步原实控人章利民与梁某进等主体实为借贷关系，而非股权代持。

周建永申辩称，对公司2018年、2019年虚增收入、营业成本、利润总额的情况完全不知悉。本案中对其罚款1000 万元并采取10年的证券市场禁入措施明显过重，应当予以减轻处罚。

作为时任董事长，章利民也申辩，对2018年、2019年及2020年虚增收入、成本和利润的情况完全不知悉。

作为时任财务总监，陈章旺表示，他虽为ST起步对外披露的财务总监,但实际上并非起步股份财务方面的直接负责主管人员，而系挂名财务总监（工具人角色）。起步股份财务方面实质上的管理权及决策权并不在陈章旺，而在于邹某军。

时任董秘吴剑军申辩称，在本次违法违规事项中不存在主观故意，且已力所能及之勤勉尽责。考虑到吴剑军在起步股份2018年至2020年，历年所得年薪仅三十余万，恳请酌情减轻处罚金额。经复核，证监会对上述申辩意见不予采纳。

ST起步表示，依据公司收到的《决定书》，涉及本次信息披露违法违规行为的立案调查事项已调查、审理终结。截至本公告披露日，公司及现任董事、监事、高级管理人员不涉及被立案调查的情形。目前公司经营情况正常。

ST起步称，将尽快更正差错，积极整改。公司会吸取经验教训，提高有关人员规范运作及信息披露水平，加强内部治理的规范性，并严格遵守相关法律法规规定，努力提升公司治理水平。

12月1日，ST起步股价收于2.27元，市值11.22亿元。

校对：姚远